南京旧房翻新

江苏旧住宅区改造有新举措！

旧城社区改造是党中央、国务院决定的一项重大民生工程和发展工程。日前，省旧城区住宅区改造领导小组发布《关于全面推进城镇老旧小区改造工作的实施意见》(以下简称《意见》)，要求全面推进旧城区住宅区改造，着力改善居住条件、居住环境和功能质量，推进居住向居住和生活的进步，加快建设优美宜居区，不断提高人民的获取感、幸福感和安全感。

《关于全面推进城镇老旧小区改造工作的实施意见》

目标任务

2021年，将完成1000个旧城区的改造。

到2022年，旧住宅区改造的体制框架、政策体系和工作机制将基本形成，市场化、专业化、智能化的物业管理服务覆盖面将继续扩大。

到“十四五”期末，2000年底前需要改造的旧城区改造任务基本完成，建成一批优美宜居的小区，人民生活环境明显改善。

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《意见》 对城镇老旧小区改造范围和内容、编制改造规划计划、鼓励多方投入、加大政策支持、强化长效管理和组织保障等进行了明确和细化。

改造范围对象

城市或县城(城关镇)修建的住宅小区(含单体住宅楼)年代较早，失修失修，市政配套设施不完善，社区服务设施不完善，居民改造意愿强烈。

重点改造2000年底前建成的旧城区社区。

对于2000年后、2005年前建成的、居民改造意愿强、参与积极性高的旧城区，各地要根据实际情况进行完善和升级。

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3类改造内容

基础类改造内容——市政配套基础设施如水电通讯、生活污水收集、垃圾分类等。以及社区内建筑物的屋顶、外墙、楼梯等公共部位的维护。

完善类改造内容——环境及配套设施改造建设、居住区建筑节能改造、居住区及周边地区停车库(场)改造或建设、电动自行车及汽车充电设施、文化休闲体育健身设施及物业服务用房、有条件的建筑安装电梯等。

提升类改造内容. ——公共服务设施配套建设及智能化改造

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具体要求

鼓励多方投入

加大政府财政支持力度，鼓励国有企业及相关市场主体、金融机构、原产权单位和相关专业经营单位积极参与改造。

鼓励居民通过直接投资、使用(偿还、继续筹集)住宅专项维修资金、转让社区公共空间和公共利益等方式参与改造。

加大政策支持力度

在简化审批流程方面，各地要结合工程建设项目审批制度改革，充分利用项目前期规划和生成机制，优化简化审批流程；鼓励采用“名单通知承诺制”加快项目建设。

在创新和改造模式上，各地要结合城市更新，探索一个或多个旧社区与邻近地区的改造，对棚户区、老厂区、危旧房改造、既有建筑功能改造等项目进行捆绑和协调，形成以小区为基础的旧社区改造项目，实现项目资金自平衡。

在规划制度创新方面，不能简单套用新建住宅小区的规划标准和要求，在依法完善相关程序的基础上，在保留现状主体建筑的同时，允许必要的改造、增设、空间链接和功能转换。

在土地政策方面，要把大面积整体改造和跨地区联合改造与城镇低效用地再开发项目结合起来。

就所有权而言

搭建交流讨论平台，利用“互联网共建、治理、共享”等线上线下手段，开展社区党组织牵头的多种形式的基层协商，推动居民积极参与整治项目名单的制定和实施。

建立社区设计师制度，推动设计师和设计团队进入社区，实行全程陪伴服务，努力提高城市旧社区改造的质量和水平。

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强化党建引领

江苏省旧城区住宅区改造起步早，成效早。

2003年召开全省旧住宅区改造现场会，要求各地把它作为每年为人民办实事的主要工作。

2013年，省政府在全省县级以上城市建成区开展了以“九个改善、三个规范、一个推进”为主要内容的城市环境综合整治“931”运动，明确将旧住宅区作为一类环境脆弱区实施集中整治。

2015年，省政府启动了适宜老年人居住区建设试点示范工作，围绕适宜老龄化的要求，开展了旧居住区改造。

2018年以来，省政府连续三年将老住宅区综合整治推进到民生实事十强，成效显著。

材料：房地产市场监管部